粵澳合作邁入新一輪高速發展期
在去年《粵澳合作框架協議》簽訂後，粵澳合作邁入瞭新一輪高速發展時期。從近期我省對珠三角9市及省直44個部門開展的專項督查結果看，粵澳兩地政府和工商企業界對共同推進實施《粵澳合作框架協議》反應熱烈、反響良好。與此同時，粵澳雙方積極推進區域合作規劃編制，《共建優質生活圈專項規劃》已形成公眾咨詢報告，《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》已形成規劃成果，《粵港澳區域旅遊規劃》已完成規劃初稿，《澳門與珠江口西岸地區發展規劃》前期工作順利啟動。專傢認為，過去一年，粵澳兩地在經濟、社會、民生各領域合作實現瞭更緊密和富有成效。共同突破橫琴“特區中的特區”大開發一紙《橫琴總體發展規劃》，賦予橫琴新區“粵港澳合作新模式示范區”的獨特定位。省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力表示，粵澳合作可以珠澳共同開發橫琴為突破口，透過澳門擁有的制度優勢，應用於橫琴開發上，亦可為兩地發展帶來效益。據瞭解，過去一年，我省出臺瞭《關於加快橫琴開發建設的若幹意見》，並將橫琴新區產業準入目錄、產業優惠目錄和分線管理通關辦法的建議等報送國傢相關部委。據省港澳辦統計，目前，橫琴新區在談和在建港澳重大項目6個，投資總額超過460億元。橫琴島澳門大學新校區一期標志性建築已全部封頂，新校區基本成型，將於年底建成；粵澳合作中醫藥科技產業園已正式成立開發公司，土地已完成出讓，園區已完成吹填砂工程約100萬方，已完成全球招聘CEO和管理團隊工作，並積極編制園區產業和城市規劃。粵澳在橫琴新區的合作，不僅是簡單的項目合作，在“建設特區中的特區”的創新理念引導下，創新溝通機制和探索合作新模式均成為粵澳合作的重點。突破體制束縛方面，粵澳以項目建設為紐帶，以政策研究、橫琴島澳門大學新校區、粵澳合作中醫藥科技產業園為平臺，與澳門特區政府建立瞭三條點對點的直接交流渠道，溝通頻密、信息順暢，促進瞭更緊密合作。探索合作新模式方面，橫琴島澳門大學新校區采取澳門政府完全主導的方式，校區內適用澳門法律管轄；粵澳合作中醫藥科技產業園采取政府主導、政府運作方式；正在積極籌劃的粵澳合作文化創意產業園和澳門中小企業產業園區，計劃采取企業主體、市場運作的方式，以大帶小、以強帶弱，為澳門文化創意企業和中小企業進入橫琴發展提供空間。省港澳辦負責人表示，當前橫琴新區在保持生態良好、環境優美的同時，以較小的資源和成本投入，實現瞭經濟快速、高效、優質發展，形成瞭群眾心齊氣順、社會穩定和諧的良好局面，橫琴正沿著“高質量的快速增長、可持續的全面發展”的不一樣發展道路闊步前進。南沙彰顯粵澳合作新契機橫琴是粵澳合作的最直接和最大的平臺，但位於珠三角幾何中心的南沙，同樣是粵澳合作的一個重要增長極。過去一年裡，南沙新區作為加強粵港澳合作的重要載體，規劃60平方公裡作為南沙實施CEPA先行先試綜合示范區起步區。這一起步區正從側面展現瞭粵澳合作的新契機。據悉，為推動與澳門共同建設南沙實施CEPA先行先試綜合示范區，南沙新區與澳門政企各界展開瞭密切的互動聯系，取得瞭良好的成效。一方面，南沙新區大力建立完善與澳門政府層面的溝通機制。去年以來，通過組團互訪、專責小組會議等多種方式，南沙新區與澳門政府就建立更緊密合作機制、共同推進南沙實施CEPA先行先試綜合示范區建設、起步區開發模式、共同開發南沙的鴉片戰爭遺址等問題進行瞭深入探討，取得瞭有效共識。同時，雙方還就爭取兩地人員往來便利化措施、共同推進南沙郵輪母港建設和探索粵澳遊艇“自由行”政策等事宜進行瞭多次溝通。另一方面，南沙新區積極推動與澳門業界的深入交流。南沙持續強化與澳門貿促局、澳門中華總商會、澳門特區政府文化產業委員會、澳門民政總署等專業組織機構的溝通交流，積極宣傳推介南沙新區。如加強與澳門貿促局的合作，成功參展第十六屆澳門國際投資貿易展覽會（MIF），於展覽會期間舉辦瞭南沙新區投資環境推介會；南沙新區相關部門負責人組成小分隊，赴澳門參加瞭“2012年澳門國際環保合作發展論壇及展覽”，拜訪瞭有關政企等。隨著溝通聯系的加深，南沙與澳門業界的溝通合作也進一步走向更廣、更深的領域。目前，南沙與澳門業界就產業合作、具體項目對接等問題進行瞭多次深入交流，在旅遊、鮮活農產品輸澳等領域取得瞭初步成果。在前期與澳門的充分接洽合作與取得的重大成效基礎上，根據廣州市委書記、時任廣州市長萬慶良與澳門特區行政長官崔世安在南沙會晤時形成的共識和《粵澳合作框架協議》、《關於穗澳共同推進南沙實施CEPA先行先試綜合示范區合作協議》有關精神，雙方將以南沙實施CEPA先行先試綜合示范區為載體和平臺，全面推進南沙新區與澳門在旅遊及健康服務、商貿會展、影視及文化創意、中醫藥國際化、教育培訓、城市規劃建設和管理、居民待遇和醫療保障、通關便利化、鮮活農產品產供銷等9個領域深化合作。兩地經貿合作穩步發展粵港澳緊密合作是橫琴、南沙科學發展的“生命線”。海關統計數據顯示，2011年，廣東對澳門進出口總額達28.3億美元，同比增長7.3%，其中，對澳門出口15.8億美元，增長7.6%；從澳門進口12.5億美元，增長6.9%。此外，據商務部統計，2011年我省共吸收來自澳門的實際投資額3.7億美元，增長21.5%。據介紹，當前，我省利用實施“十二五”規劃的機遇，積極擴大與澳門的投資貿易合作，制定出臺支持港澳資企業轉型升級、穩定發展的30條政策措施，並加大政策宣傳力度，受到澳門工商業界的熱烈歡迎。如為應對復雜國際經濟形勢帶來的影響，粵澳聯合主辦“2011粵澳名優商品展銷會”，先後在南非和莫桑比克等聯合舉辦海外推介會，就取得瞭積極成效。為加強經貿合作的後勁，聯通粵澳的大型跨境基建和口岸合作也在加快推進。據悉，港珠澳大橋主體工程已累計完成投資31.9億元，占總投資的8.4%，珠澳口岸人工島填海工程順利推進。廣珠城際軌道項目正抓緊建設，廣州南站至珠海北站段已開通運營，珠海北站至拱北站段工程正在施工，計劃於年內建成。不僅如此，廣珠西線高速公路中山至珠海月環段去年開工建設，目前完成投資20.9億元，珠海南屏至洪灣段項目已獲批復，洪灣至橫琴段已列入規劃。為積極支持粵澳新通道項目，雙方成立瞭工作小組，就項目前期規劃、合作模式等達成共識，並將簽署有關合作協議。橫琴口岸通關制度改革創新紮實推進，口岸通關保持有序順暢。香港中華總商會會長蔡冠深表示，香港、澳門許多企業傢都把南沙開發視為事業發展的重大商機，熱切希望參與南沙新一輪大開發大發展。香港中華總商會將繼續致力於創造條件，推動促進港澳工商業界將資金、人才、技術引入南沙，推動穗港兩地合作不斷深化，再續新篇。南方日報記者 黃穎川
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-15/141406916.html
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